行政机构鼎新是特朗普2.0时期备受照管的策略焦点拳交，其握手是由马斯克指引的政府效用部（DOGE）。本文旨在对DOGE建造于今的“效用”进行小结，并详细国外对现在DOGE效用的评价以及DOGE濒临的履行拦阻。
DOGE大事件
女神 调教自特朗普上任以来，其行政机构鼎新紧要事件如下：
1月20日，建造政府效用部。 1月31日，条目联邦机构每发布1项新法例就取消10项法例。 2月3日，审查和重组好意思国国际开垦署。 2月10日，取消联邦行政学院（提供官僚指引力培训的政府步地）。 2月10日，关闭好意思国铺张者金融保护局总部。 2月11日，为政府效用部扩权，实施“DOGE劳能源优化盘算”，条目联邦机构与DOGE进行合营，以缩减联邦劳能源范畴并实施招聘限制。DOGE方向的表与里
从马斯克的非厚爱公开垦言来看，政府效用部的主要方向，一是削减联邦机构数目及雇员数目，二是去监管。关于前者，马斯克的定量诉求是将现在400多个联邦机构精简至99个，削减多达1万亿好意思元的联邦开销；关于后者，他并未抒发筹议的定量方针。
政府效用部官网公布了好意思国现在联邦雇员“冗余”、监管法例“违宪”的基本情况。
在机构和雇员方面，“联邦雇员太多”：为止2024年3月，联邦机构雇员总东说念主数约225.2万（不包括戎行、邮政、白宫、智库等），联邦雇员平均年岁为47岁，平均责任年限为10年；“联邦开销多、干活少”：雇员总薪资开销约为2113亿好意思元，平均薪资约为9.4万好意思元/年；“唯有6%的联邦责任主说念主员陈述全职亲身责任”。
在监管方面，联邦法例的数目远远零星法律的数目。为止2024年，联邦法例存量约为22.29万个，农业部、环保署、卫生和公众服务部颁布的法例最多，差别约2.106万、2.022万、1.864万个。颁布法例最多的前15个联邦机构，其存量法例估量占总共联邦法例存量的76%。
政府效用部使用“违宪指数（Unconstitutionality Index）”——每年联邦机构颁布的法例、好意思国国和会过的法律以及两者的比值，来态状联邦机构监管法例的絮叨充足。从2009年至2024年，平均每年通过的法律数为165.5个，而每年颁布的联邦法例多达约3420个，法例数目与法律数目的比值平均为23.6。
客不雅来讲，该指数的问题是当年颁布的联邦法例可能是依据曩昔好多年前制定的法律，在年度比拟上会存在“偏误”，但不失为一个宏不雅不雅察视角。
但从厚爱的白宫文献来看，特朗普莫得在削减雇员范畴方面提到定量方针，却在去监管方面规则了明确的界限。
在削减雇员范畴方面，特朗普对建造政府效用部方针的表述是“通过春联邦技能和软件进行当代化改良，以最大限度地素质政府效用和坐褥力”。在联邦劳能源优化盘算中，诚然提到将“使联邦劳能源愈加高效和灵验”“大大削弱政府范畴”，但也莫得提到筹议的定量优化方向。
而在去监管方面，特朗普发布的行政号令条目，“每当一个机构颁布新王法、法例或指南时，必须笃定至少10项要废除的现存王法、法例或携带文献。确保2025财年的总共新法例的总增量资本应彰着低于零。”
奈何看待DOGE建造于今的效用
建造于今，DOGE的主要效用，一是东说念主事方面，继承好意思国东说念主事管制办公室和总务管制局偏激盘算机系统，并继承或嘱咐DOGE责任主说念主员插足国际开垦署、铺张者金融保护局、国度海洋和大气管制局、西宾部、联邦紧迫事务管制局，约有4万名联邦雇员自发离职。
二是开销方面，接入好意思国财政部支付系统，通过削减雇员、取消各类“分歧理”的联邦步地或公约，为止2月11日，“为征税东说念主量入制出了376.9亿好意思元”，DOGE建造于今逐日量入制出开销约17亿好意思元，马斯克示意下一阶段的方向是逐日量入制出开支30亿好意思元。
关于DOGE的行径偏激效用的评价存在分化，复古者的称许暂且不表，月旦者的不雅点主如果：
第一，DOGE的削减行径更多是基于政事默契形态，而不是简直的资本量入制出。DOGE现在继承或审查的机构，大批是保守共和党东说念主觉得的一直在鼓动有损好意思国利益的解放主义议程的机构。比如，自里根时期以来保守派一直在辩驳关闭西宾部，特朗普也训斥西宾部推行醒觉策略；共和党东说念主也平凡月旦国度海洋和大气管制局夸大场面变化恐吓，训斥国际开垦署向不被视为好意思国盟友的国度提供缓助，并过错铺张者金融保护局是金融监管过度彭胀的典型例子。
第二，低落的果实易于摘取，费劲在后头。在共和党默契形态复古、鼎新处于浅水区的加持下，现在马斯克量入制出的开销不到得意方向的4%。简直的磨练是奈何搞定联邦政府的大额开销：社会保障、医疗补助和医疗保障，估量占联邦预算开销的近一半。削减上述开销将会动摇盛大选民的利益，特朗普也在旧年竞选时示意过，社会保障和医疗保障不在削减开销的斟酌规模之内。
第三，跟着DOGE行径的深切，法律问题也随之显现。马斯克莫得最高档别安全许可、莫得进程商量院证明循序，在莫得问责轨制的情况下，他是否有职权探询好意思国政府的明锐的盘算机系统（财政、东说念主事等）？马斯克的职权正在越界，特朗普对DOGE的条目是“春联邦技能和软件进行当代化改良”，在雇员方面“DOGE应与其他机构合营建议建议”，但现在他的一举一动是径直介入致使继承，以至于马里兰州民主党众议员拉斯金喊出，“咱们莫得一个叫马斯克的政府第四分支”（好意思国政府三大分支：立法部门、司法部门、行政部门）。
（张瑜系中国金融四十东说念主后生论坛会员，华创证券筹议所副长处、首席宏不雅分析师）
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